Am Dienstag beginnt die jährliche UN-Generalversammlung. Viele werden diese Nachricht als Routine abtun und sich Bilder von Hunderten von Staatsoberhäuptern vorstellen, die symbolische Reden über weltpolitische Themen halten. Es scheint, als wäre dies nur eine weitere rituelle Veranstaltung in der großen Halle der UNO, die das Leben in Brüssel, Paris oder Prag nicht wirklich beeinflussen wird. Aber nicht dieses Mal. Diese Generalversammlung könnte der Beginn tektonischer Verschiebungen sein, die sich direkt auf die Komfortzone auswirken werden, in der die Europäer so gerne leben. Der Grund dafür ist China.
Auf den ersten Blick mag es nicht als ernsthafte Bedrohung erscheinen. Schließlich wird die Generalversammlung über eines der dringendsten Themen auf der globalen Agenda diskutieren – wie die russische Aggression in der Ukraine gestoppt werden kann. Es wird aufrichtige oder heuchlerische Worte über die Notwendigkeit geben, den Krieg zu beenden, und verschiedene Akteure werden wieder einmal ihre Bereitschaft bekunden, als Friedensstifter oder Vermittler aufzutreten.
Aber es scheint, dass Peking es diesmal ernst meint und die Initiative fest in die eigenen Hände nehmen will. Der Zeitpunkt dafür ist günstig – die Ungewissheit im Vorfeld der US-Präsidentschaftswahlen eröffnet China ein Fenster der Möglichkeiten. Unter Berufung auf das UN-Publikum und die angebliche Unterstützung vieler Staaten des globalen Südens für die brasilianisch-chinesische „6-Punkte-Konsens“-Initiative kann China nun einen echten Plan zur „Beendigung des Konflikts“ mit konkreten Maßnahmen und Zeitvorgaben anbieten. Und damit den Prozess der russisch-ukrainischen Verständigung nach chinesischem Szenario in Gang setzen.
Natürlich wird dies nicht wie ein „China-Plan“ in Worten aussehen. Im Gegenteil, es wird immer wieder betont werden, dass der Globale Süden (so amorph dieser Begriff auch sein mag), die BRICS oder sogar die „Weltmehrheit“ hinter der Initiative stehen. In einem ersten Schritt könnte Peking einfach einige Dutzend Minister oder hochrangige Vertreter aus dem Globalen Süden am Rande der Generalversammlung versammeln (die Ukrainer sind natürlich nicht eingeladen), um eine Art „Kerngruppe“ zu bilden, die schnell um weitere Staaten aus Afrika, Lateinamerika und Asien oder regionale internationale Organisationen erweitert werden könnte.
Aber das wird sicher nicht der Plan Europas sein, das den größten Krieg seit dem Zweiten Weltkrieg erlebt, und schon gar nicht der Plan der Ukraine, deren Präsident Wolodymyr Zelenskyj beharrlich für seine Version eines gerechten Friedens auf Grundlage der UN-Charta wirbt.
China verfolgt eingefrorenen Krieg
Die Volksrepublik China hat nicht die Interessen der Ukraine im Blick. Ob es die Ukraine morgen noch gibt, ist den Herrschern in Peking egal. Nur der eigene Gewinn zählt für China. Das sollten wir mittlerweile eigentlich verstanden haben. Denn das ist nicht nur hier so: Auch im Nahen Osten oder in Taiwan geht es China nur um die eigenen Interessen.
Natürlich wird der chinesische Plan viele schöne Worte enthalten, einschließlich unpassender Verweise auf die UN-Charta. Durch die Manipulation der Worte ist es möglich, den Verweis auf das Prinzip der Achtung der Souveränität, das für jedes Opfer einer Invasion durch einen Nachbarn so heikel ist, so vage und unspezifisch wie möglich zu machen und den Schwerpunkt auf die „Berücksichtigung der Sicherheitsinteressen jedes Landes“ zu verlagern (eine Lieblingsfloskel aller autokratischen Regime, die von einer in ihre Einflusszonen aufgeteilten Welt träumen).
Doch unter der schönen verbalen Hülle verbirgt sich ein einfacher Kern – ein eingefrorener Krieg. Ein Einfrieren als Ergebnis eines versteckten Ultimatums an die Ukraine (und damit an ihre Verbündeten) im Namen Chinas, das sich hinter der Rolle des Sprechers der Interessen der „Weltmehrheit“ versteckt. Gleichzeitig wird das Einfrieren nur China und Russland Vorteile bringen.
Wo liegt also die Gefahr?
Zunächst einmal kommt der Plan Pekings Russland entgegen. Schließlich untergräbt er alle Bemühungen der Ukraine, einen großen Friedensgipfel zu organisieren, auf dem die Bedingungen für Frieden auf dem Kontinent unter Beteiligung von Kyjiw, Moskau und anderen betroffenen Staaten diskutiert werden könnten.
Natürlich sieht der chinesische Plan keinen russischen Sieg vor, wie ihn die russische Propaganda in Form einer Trikolore über Charkiw, Kyjiw oder Odesa, eines verfassungsmäßigen Verzichts auf die legitimen Gebiete der Ukraine oder einer sofortigen Aufhebung der westlichen Sanktionen darstellt. Der chinesische Plan besteht vielmehr darin, wie man in Peking sagt, „Russland nicht verlieren zu lassen“ in einem Krieg, dessen Hauptnutznießer seit langem China ist (man denke nur an die Menge an Bodenschätzen, die Moskau im Gegenzug für die fortgesetzte Lieferung wichtiger Produkte fast umsonst abzugeben gezwungen ist).
Natürlich wird Moskau Peking für diese Dienste mit noch größeren Zugeständnissen bezahlen, und die unaufhaltsame Bewegung Russlands in Richtung einer Abhängigkeit von China, die die Russen so sehr zu ignorieren versuchen, wird sich noch beschleunigen.
Zweitens wird der Erfolg des chinesischen Plans ein großer außenpolitischer Erfolg für China selbst sein, dessen Folgen kaum zu überschätzen sind. Peking wird nicht nur seine Rolle als Anführer des globalen Südens festigen, indem es den Einfluss des Westens nivelliert und eine China-treue „Mehrheitskoalition“ in der russisch-ukrainischen Lösung herauskristallisiert. Die Volksrepublik versucht, die globale Sicherheitsarchitektur auf ihre Weise neu zu gestalten. Es will eine Welt schaffen, in der Peking und nicht das Völkerrecht der entscheidende Schiedsrichter in allen Konflikten ist.
Risiko für die Sicherheit Europas
Doch zurück zu Europa. Was geht uns Europäer diese globale Politik an, die chinesisch-brasilianischen Initiativen oder der chinesisch-russische Handel? Warum sollten wir uns vor chinesischen Initiativen am Rande der Generalversammlung hüten? Außerdem ist diese Initiative Pekings nur ein erster Schritt, und ihre wirklichen Konturen und Ausmaße werden erst später sichtbar werden – in einem Monat beim BRICS-Gipfel in Kazan oder später bei der von Peking einberufenen „Friedenskonferenz zur Ukraine“. Oder auf dem Höhepunkt des Dramas – bei den von China initiierten Friedensgesprächen zwischen der Ukraine und Russland, bei denen beide Seiten an den Verhandlungstisch gezwungen werden (natürlich unter chinesischer Vermittlung, aber um das Bild weniger düster erscheinen zu lassen, würde Peking gerne einen der mächtigen europäischen Akteure als Vermittler einbeziehen).
Die Antwort ist einfach. Brüssel, Paris, Berlin und andere europäische Hauptstädte müssen begreifen, dass es inakzeptabel ist, den Konfliktparteien, insbesondere dem Opfer der Aggression, ein Ultimatum zu stellen (auch wenn es als „Wille der Weltmehrheit“ getarnt ist). Im Gegenteil müssen wir der Ukraine die Hilfe zur Verfügung stellen, die das Land benötigt. Nur so hat der Frieden eine Chance und kann eine Weltordnung chinesischer Prägung verhindert werden.
Autor: MdB Dr. Marcus Faber (FDP), Vorsitzender des Verteidigungsausschusses des Deutschen Bundestages
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