Rumäniens sicheren Hafen aufbrechen

Tabelle 1 fasst alle 21 geplanten Rüstungsbeschaffungen Rumäniens im Rahmen von SAFE zusammen. Obwohl noch nicht alle Auswahlen endgültig bestätigt sind, wurde der Auftragnehmer in vielen Fällen bereits offiziell vom rumänischen Verteidigungsministerium (MoND) bestätigt, während in anderen Fällen Quellen den wahrscheinlichen Auftragnehmer andeuten.

Wie Tabelle 1 zeigt, soll Rheinmetall nach aktuellem Kenntnisstand bei acht der 21 Projekte als Hauptauftragnehmer ausgewählt werden. Diese Projekte umfassen mehr als die Hälfte der verfügbaren Mittel. Bei einigen gemeinsamen Projekten, wie beispielsweise Skyranger/Skynex, war die Auftragsvergabe aufgrund der Mitgliedschaft Rumäniens im gemeinsamen Beschaffungsprogramm der Europäischen Luftschutzinitiative (ESSI) zu erwarten, zu deren Bestandteil Skyranger als Komponente für die Kurzstrecken-Luftverteidigung (VSHORAD) gehört. Eine genauere Betrachtung verdienen jedoch einige der Einzelaufträge, für die Rheinmetall ausgewählt wurde.

Die Auswahl der rumänischen Regierung erfolgt im Anschluss an die Ankündigung von Rheinmetall, in Rumänien im Laufe der Jahre 2024 und 2025 zahlreiche Investitionen zu tätigen. Zu den wichtigsten Investitionen gehören mindestens drei zugesagte Rheinmetall-Anlagen, die im Folgenden zusammengefasst sind:

• Rheinmetall Automecanica SRL: Rheinmetall gab am 1. Februar 2024 die Übernahme einer 72,5%igen Beteiligung am rumänischen Fahrzeughersteller Automecanica Mediaș bekannt. Rheinmetall bewertete die Beteiligung mit einem Wert von [Betrag fehlt]. Dies umfasst ein Werk in Mediaș für die Reparatur und Wartung verschiedener Spezialfahrzeuge, Lkw und Anhänger sowie ein Servicezentrum in Satu Mare. Rheinmetall erklärte zum Werk in Mediaș: „Hier werden Fahrgestelle von Flugabwehrsystemen des rumänischen Militärs gewartet und modernisiert.“
• Rheinmetall Excellence Centre Romania: Diese Einrichtung, die am 28. Juli 2025 angekündigt wurde , soll „rumänischen Mitarbeitern praktische Erfahrungen und technisches Fachwissen im Betrieb, der Wartung und der Entwicklung fortschrittlicher Verteidigungstechnologien vermitteln, insbesondere im Zusammenhang mit dem Schützenpanzer Lynx“.
• Rheinmetall Victoria SA: Dieses Joint Venture zwischen Rheinmetall (51 %) und dem staatlichen Unternehmen Pirochim Victoria (49 Prozent) wurde offiziell am 3. November 2025 angekündigt , jedoch bereits in einer Pressemitteilung vom 28. Juli 2025 erwähnt . Ziel ist die Produktion von Treibladungspulver und modularen Treibladungen in einem Werk in Victoria. Die Investition beläuft sich auf 535 Millionen Euro. Der Baubeginn ist für 2026, die Fertigstellung für 2029 geplant. Laut Rheinmetall wird die erwartete jährliche Produktionskapazität 300.000 modulare Treibladungen sowie 200 Tonnen Treibladungspulver – letzteres für den lokalen Bedarf – betragen.

Rheinmetall hat zudem eine Sparte angekündigt , die „Munition mittleren Kalibers für Schützenpanzer und Flugabwehrsysteme“ herstellen soll. Vermutlich liegt der Schwerpunkt demnach auf der Produktion von 30/35-mm-Munition für Lynx, Skyranger und Skynex. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Artikels war noch unklar, ob diese Sparte Teil des Werks in Victoria oder ein separates Werk sein wird.

Parallel dazu wurden Investitionen in lokale Unternehmen wie Uzina Automecanica Moreni, Interactive Software SRL und MarcTel-SIT getätigt. Laut Rheinmetall konzentriert sich die Initiative auf die lokale Produktion des Schützenpanzers Lynx bei Rheinmetall Automecanica, mit einer robusten Lieferkette und einer reduzierten Abhängigkeit von externen Zulieferern.

Rheinmetall hat bisher Hunderte Millionen Euro in Rumänien investiert, wobei ein Großteil davon offenbar auf die heimische Produktion des Lynx abzielt. Oberflächlich betrachtet deuten diese Investitionen auf große Ambitionen für die heimische Produktion hin. Eine genauere Betrachtung der Verträge für den Schützenpanzer (IFV) und das Patrouillenboot (OPV) lässt jedoch vermuten, dass die Pläne der rumänischen Regierung ins Wanken geraten könnten.

Lynx scheint ausgewählt worden zu sein, doch die SAFE-Regeln dämpfen die Chancen im Inland.

Offiziell wurde Lynx noch nicht ausgewählt. Laut einer Branchenquelle soll das rumänische IFV-Programm bis zum 31. März 2026 eine Informationsanfrage veröffentlichen und anschließend bis zum 1. Mai 2026 eine Auswahl treffen sowie Vertragsverhandlungen aufnehmen. Der Vertrag soll vor dem SAFE-Stichtag am 31. Mai 2026 unterzeichnet werden. Verschiedene Branchenquellen deuten jedoch darauf hin, dass Lynx bereits inoffiziell ausgewählt wurde.

Die Auswahl von Lynx wurde erstmals am 13. November 2025 von Euronews gemeldet und später von einem Insider gegenüber Warsight bestätigt . Dieser fügte hinzu, dass die Nachricht nach einer Reihe von Besuchen des Rheinmetall-CEO und -Präsidenten Armin Papperger in Rumänien im Jahr 2025 erwartet worden sei.

n vielerlei Hinsicht ist der Verzicht auf die Turmanforderung nicht überraschend, da die Integration des UT30 Mk2 bei Lynx, Tulpar oder CV90 zusätzlichen Entwicklungs- und Qualifizierungsaufwand vor Produktionsbeginn erfordert hätte, was wahrscheinlich zu Verzögerungen und damit zu Schwierigkeiten bei der Einhaltung der SAFE-Fristen geführt hätte.

Dieser Schritt hob jedoch einen Wettbewerbsvorteil der Angebote von GDELS und Hanwha auf; im Fall von GDELS, weil der UT30 Mk2 bereits für Tests in das ASCOD-Fahrzeug integriert war, das die lettische Ausschreibung für Schützenpanzer gewonnen hatte, und im Fall von Hanwha, weil der Turm des Redback EOS T2000 auf dem sehr ähnlichen MT30 Mk2 (bemannte Variante) basiert . Interessanterweise wurde diese Anforderung offenbar nach der Auswahl des Lynx fallen gelassen.

Die Vorgabe einer hohen Inlandsproduktion ist jedoch politisch heikler. Die rumänische Regierung hält bisher an ihrer Linie fest, dass ein hoher Anteil an Inlandsproduktion notwendig ist. Obwohl der vereinbarte Prozentsatz noch nicht öffentlich bekannt gegeben wurde, wird davon ausgegangen, dass die rumänische Regierung einen relativ hohen Wert anstrebt.

In diesem Zusammenhang bot Peter Bae, CEO von Hanwha Aerospace Romania, zunächst einen Lokalisierungsgrad von 70 Prozent für Redback an, der später von Jae-Il Son, CEO von Hanwha Aerospace, auf 80 Prozent erhöht wurde . Hanwha hatte jedoch wohl kaum eine andere Wahl, als einen so hohen Anteil an inländischer Fertigung anzubieten, da die SAFE-Regeln vorschreiben, dass mindestens 65 Prozent des Auftragswerts an Lieferanten aus der EU/dem EWR/der EFTA gehen müssen und es derzeit keine Produktionslinien für Redback in Europa gibt.

Daher fand am 12. Februar 2026 in Petrești der Spatenstich für das Hanwha Armoured Vehicle Centre of Excellence (H-ACE) Europe statt, eine 181.055 m² große Produktionsstätte für Kettenfahrzeuge. H-ACE Europe wird K9-Selbstfahrlafetten (SPH) und K10-Munitionsversorgungsfahrzeuge produzieren und, laut einer Branchenquelle, auch Redback fertigen, sollte die Plattform ausgewählt werden.

Rheinmetall hingegen hat die Option, bei Bedarf auch in Deutschland und Ungarn zu produzieren. Die bisherigen Investitionen des Unternehmens in Rumänien lassen jedoch stark auf Vorbereitungen für eine umfangreiche heimische Produktion von Lynx schließen. Ein Insider merkte an, dass Rheinmetall offenbar einen Lokalisierungsgrad anstrebe, der dem von Hanwha betrage.

Auf den ersten Blick erscheint die Beibehaltung der Forderung nach einem hohen Anteil inländischer Fertigung logisch, da es wenig Sinn macht, eine Produktionslinie im Inland einzurichten, nur um 50 Fahrzeuge zu bauen. Das Problem ist jedoch, dass Rumänien scheinbar keinen offensichtlichen Weg findet, seine Ziele für die Inlandsproduktion mit den im SAFE-Abkommen festgelegten Ausgaben- und Lieferzeitvorgaben in Einklang zu bringen.

Zum Vergleich: Ungarn, der Erstkunde für den Lynx, benötigte insgesamt 218 Lynx-Schützenpanzer, von denen 172 (80 %) zwischen 2023 und 2029 im Rheinmetall-Werk in Zalaegerszeg im Inland produziert werden sollten.

Zwischen der Auftragsvergabe (September 2020) und der Auslieferung des ersten in Ungarn produzierten Fahrzeugs (Juli 2024) vergingen fast vier Jahre. Obwohl dies objektiv betrachtet kein schlechter Zeitrahmen für den Aufbau einer lokalen Produktionslinie für ein so komplexes Fahrzeug wie einen modernen Ketten-Schützenpanzer war, lassen die SAFE-Zeitvorgaben, denen Rumänien unterliegt, keine mehrjährige Wartezeit für den Aufbau der lokalen Produktion zu.

Daher müssen die Erwartungen an einen mit Ungarn vergleichbaren Anteil der Inlandsaufträge wohl deutlich gedämpft werden – nicht zuletzt, weil Rumäniens Gesamtbedarf von 298 Fahrzeugen deutlich höher ist als Ungarns Bedarf von 218, und die Beschaffungszeiträume für Rumänien (2026–2030) im Vergleich zu Ungarn (2020–2029) ebenfalls wesentlich kürzer sind.

Erschwerend kommt hinzu, dass Rumäniens Gesamtbedarf an Lynx-Fahrzeugen sogar etwas höher als 298 Fahrzeuge ausfallen könnte. Laut Gesprächen mit Branchenkennern basieren einige der im Rahmen des SAFE-Programms bestellten Skyranger-Systeme möglicherweise auf der Lynx-Plattform, während die übrigen voraussichtlich auf dem Piranha V 8×8 basieren.

Angesichts des enormen Zeitdrucks: Hat die rumänische Regierung überhaupt noch Handlungsspielraum? Ihre Optionen scheinen begrenzt. Theoretisch könnte Rumänien den Großteil des Auftrags über das SAFE-Programm abwickeln und den Rest aus dem regulären Verteidigungshaushalt finanzieren. Dies würde jedoch bedeuten, dass nicht alle Fahrzeuge bis 2030 geliefert werden, was die militärische Einsatzbereitschaft des Landes verzögern und künftige Regierungen mit einer beträchtlichen Rechnung belasten würde.

Laut einem Insider liegt das größere Problem darin, dass die Finanzierung eines Programms dieser Größenordnung außerhalb des SAFE-Programms für Rumänien aufgrund der begrenzten Mittel für Beschaffungen im regulären Verteidigungshaushalt kaum infrage kommt. Die Finanzierung außerhalb des SAFE-Programms, etwa durch Umverteilung von Haushaltsmitteln oder durch Steuererhöhungen, wäre zwar eine Möglichkeit, würde aber wahrscheinlich politische Konsequenzen nach sich ziehen.

Gibt es für die rumänische Regierung weitere kreative Lösungsansätze, um die Schützenpanzer im Rahmen des SAFE-Programms termingerecht zu erhalten und gleichzeitig einen hohen Lokalisierungsgrad zu gewährleisten? Theoretisch ja, doch solche Optionen erscheinen im Hinblick auf die Ziele der rumänischen Regierung wenig sinnvoll.

Eine Möglichkeit wäre beispielsweise, die Schützenpanzer größtenteils im Ausland zu fertigen und als Bausätze zu verschiffen, mit der Endmontage in Rumänien. Dies birgt jedoch einige Probleme. Erstens würde es wahrscheinlich länger dauern als die Fertigung im Ausland. Zweitens würde dieser Ansatz drei Viertel des Lokalisierungsziels verfehlen, da nur ein relativ geringer Wissenstransfer an die rumänische Industrie erfolgen würde. Dies scheint nicht den Wünschen der rumänischen Regierung zu entsprechen.

Die rumänische Regierung steht daher vor einem Dilemma: Einerseits sollen die lokalen Industrieziele erreicht werden, andererseits eine rasche Modernisierung mit EU-Fördergeldern. Ein ähnliches Thema scheint auch im rumänischen Programm für Offshore-Panzerfahrzeuge eine Rolle zu spielen.

Die Sicherheit einer Werft gewährleisten: Können zwei Patrouillenboote Mangalia retten?

Rheinmetall ist kürzlich durch die Übernahme der deutschen Werft Naval Vessels Lürssen (NVL) am 27. Februar 2026 in den Schiffbaumarkt eingestiegen. Insidern zufolge dürfte Rheinmetall den Auftrag für das rumänische Patrouillenboot erhalten. Aktuell deutet alles darauf hin, dass Rumänien sich für das NVL-Design MMPV 90 entscheiden wird (dasselbe, das kürzlich auch Bulgarien erworben hat), obwohl dies noch bestätigt werden muss. Ein wesentlicher Grund für die wahrscheinliche Wahl Rheinmetalls liegt angeblich im Ziel der rumänischen Regierung, die Werft in Mangalia zu retten.

Zur Einordnung: Seit ihrer Privatisierung 1997 wurde Mangalia als Daewoo Mangalia Heavy Industries (DHMI) Joint Venture von Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (51 Prozent Anteil) aus Südkorea und 2MMS (49 Prozent Anteil), einem staatlichen Unternehmen des rumänischen Wirtschaftsministeriums, betrieben . Mitte der 2010er-Jahre geriet Mangalia jedoch in finanzielle Schwierigkeiten und wurde schließlich verkauft.

Im November 2017 erwarb Damen Daewoos 51-Prozent-Anteil an der Werft für damals 29 Milliarden KRW (25,9 Millionen USD) und ging ein Joint Venture mit 2MMS ein. Im Zuge der Übernahme verkaufte Damen jedoch einen Anteil von 2 % an 2MMS und erhielt im Gegenzug das Recht, die Werft operativ zu führen. Diese Vereinbarung erwies sich jedoch als nicht tragfähig.

Laut einer Branchenquelle war das Verhältnis zwischen Damen und 2MMS von Meinungsverschiedenheiten geprägt. 2MMS soll zahlreiche operative Entscheidungen von Damen blockiert haben. Aufgrund der anhaltenden Uneinigkeit in der Führungsetage geriet die Werft erneut in finanzielle Schwierigkeiten. Im Juni 2024 drängte Damen daher auf die Eröffnung eines Insolvenzverfahrens für die gemeinsam betriebene Werft mit Schulden in Höhe von rund 1 Milliarde RON (207 Millionen EUR). Am 28. Oktober 2024 hielt 2MMS eine Vorstandssitzung ab, in der die Auflösung des Kooperationsvertrags mit Damen beschlossen wurde.

Seit der Auflösung des Abkommens ist die Zahl der Beschäftigten bei Mangalia Berichten zufolge deutlich gesunken. Von ehemals rund 1.500 Mitarbeitern haben Hunderte das Unternehmen verlassen, um sich anderweitig zu orientieren.

Die meisten der Verbliebenen befinden sich angeblich in einer Art unbefristetem Urlaub. Laut einer Branchenquelle sind nur noch etwa 200 bis 300 Mitarbeiter aktiv tätig, hauptsächlich im Bereich Schiffsreparaturen sowie Wartungsarbeiten und anderen kleineren Aufgaben. Berichten zufolge wurden die Gehälter seit über zwei Monaten nicht mehr gezahlt, woraufhin die rumänische Regierung am 19. Februar 2026 eine Notmaßnahme zur Auszahlung der Löhne der Werftarbeiter ergriff.

Darüber hinaus hat die faktische Schließung von Mangalia weitreichende Folgen für die rumänische Verteidigungsindustrie. Mangalia lieferte Panzerstahl und Schweißdienstleistungen für den Bau der Piranha-V-Schützenpanzer, von denen das rumänische Verteidigungsministerium im Rahmen des SAFE-Programms weitere 139 Fahrzeuge erwerben möchte, möglicherweise sogar mehr, wenn der Skyranger-Auftrag mit einbezogen wird. Da die Werft derzeit praktisch funktionsunfähig ist, muss der Hersteller GDELS-Romania seinen Stahl anderweitig beziehen.

An diesem Punkt kommt der rumänische OPV-Auftrag ins Spiel. Insidern zufolge plant die rumänische Regierung, die SAFE-Fördergelder für den Bau von zwei OPVs und zwei Taucherunterstützungsschiffen in Mangalia zu nutzen, um die Werft zu revitalisieren. Nach der Auflösung des Vertrags zwischen 2MMS und Damen scheidet Damen aufgrund anhaltender Meinungsverschiedenheiten jedoch als potenzieller Kandidat aus.

Dies, obwohl Damen weiterhin eine aktive Werft in Galați betreibt, die seit 2010 zwei Hochseepatrouillenboote der Holland-Klasse für die Königlich Niederländische Marine und vier OPV-1400-Schiffe für die tunesische Marine geliefert hat. Der Ausschluss von Damen lässt der rumänischen Regierung praktisch nur eine Option: einen neuen Betreiber für die Werft in Mangalia zu finden und den Bau zügig zu beginnen. Branchenkennern zufolge ist Rheinmetall für diese Rolle vorgesehen.

Rheinmetall hat laut lokalen Medienberichten Interesse an der Übernahme von Damens Anteil an Mangalia bekundet. Selbst wenn man annimmt, dass Rheinmetall die Leitung von Mangalia reibungslos übernehmen kann, erscheinen die Zeitpläne ungünstig. Damit Rumänien die volle Summe der SAFE-Förderung für den Vertrag erhält, müssten die Patrouillenboote bis Dezember 2030 geliefert werden.

Die Lieferung von zwei Patrouillenbooten innerhalb von vier Jahren wirkt äußerst optimistisch, insbesondere da Mangalia eine Werft ist, die einen umfangreichen Prozess der Personalbeschaffung, -schulung und -umrüstung durchlaufen muss, bevor sie überhaupt mit dem Bau eines noch nie zuvor gebauten Schiffes beginnen kann.

Zum Vergleich: Bulgarien unterzeichnete am 12. November 2020 einen Vertrag über 984 Millionen BGN (503 Millionen EUR) mit NVL für den Bau zweier MMPV-90-Schiffe auf der MTG-Dolphin-Werft in Warna. Die beiden Schiffe „Hrabri“ und „Smeli“ wurden parallel und zeitversetzt gebaut. Der erste Stahlschnitt für die „Hrabri “ fand am 3. Dezember 2021 statt, der Stapellauf erfolgte im August 2023.

Die Seeerprobung begann am 11. November 2025, die Indienststellung erfolgte schließlich am 8. Dezember 2025. Dies entspricht einer Zeitspanne von gut fünf Jahren zwischen Vertragsabschluss und Auslieferung und erfolgte unter günstigeren Bedingungen, da MTG Dolphin nicht mit denselben Herausforderungen wie Mangalia konfrontiert war.

Erschwerend kommt hinzu, dass die rumänische Regierung laut einer Quelle auch ihre beiden Tauchunterstützungsschiffe (die ebenfalls im Rahmen von SAFE beschafft werden) in Mangalia bauen lassen will.

An dieser Stelle stellt sich die berechtigte Frage, ob Rumäniens Marineschiffe überhaupt in Mangalia gebaut werden müssen. Wenn die Regierung den Bau in Rumänien wünscht, warum dann nicht beispielsweise in Galați? Branchenkennern zufolge ist der Grund politischer Natur. Die rumänische Regierung betrachtet Mangalia als strategisches Gut, an dem der Staat die Mehrheitsbeteiligung hält, und möchte es daher wiederbeleben.

Laut einer Quelle ist die Angelegenheit für die Regierung so wichtig, dass sie bereits einen überhöhten Kaufpreis für die Patrouillenboote eingeplant hat, um den Kauf oder die Anmietung der Werft in Mangalia als Teil des Deals zu fördern. Ein Vergleich der geplanten Ausgaben der rumänischen Regierung mit denen des bulgarischen Patrouillenbootvertrags scheint diese Behauptung zu stützen.

Wie Tabelle 1 zeigt, hat das rumänische Verteidigungsministerium die Beschaffung der Patrouillenboote mit 700 Millionen Euro bewertet – also rund 350 Millionen Euro pro Boot. Demgegenüber kostete der bulgarische Vertrag für dieselben zwei Patrouillenboote lediglich 503 Millionen Euro – also 251,5 Millionen Euro pro Boot. Dies entspricht einer Steigerung von fast 40 Prozent gegenüber dem von Bulgarien gezahlten Preis, was selbst inflationsbereinigt bemerkenswert hoch ist. Jüngsten Gerüchten zufolge könnte der vom Auftragnehmer geforderte Preis sogar noch steigen. Sollte die rumänische Regierung ihren Kurs nicht ändern, scheinen zwei mögliche Ausgänge dieser Geschichte denkbar.

Im schlimmsten Fall gelingt es Mangalia nicht, die Patrouillenboote fristgerecht zu produzieren. Dies hätte zur Folge, dass Rumänien den Zugang zu den benötigten SAFE-Mitteln verliert und entweder die restlichen Lieferungen aus seinem regulären Haushalt bezahlen oder einen Rechtsstreit mit dem Hersteller führen müsste. Beides wäre für die rumänische Marine nachteilig, da es zu Umverteilungen von Finanzmitteln oder Verzögerungen bei der Auslieferung der neuen Fähigkeiten führen könnte.

Dieses Szenario wäre eine Wiederholung der Geschichte: Im August 2023 kündigte Rumänien aufgrund steigender Kosten einen Vertrag über vier Gowind-2500-Korvetten der französischen Naval Group. Die Entscheidung ließ die rumänische Marine ohne dringend benötigte neue Schiffe zurück, um ihre maritimen Interessen zu verteidigen, insbesondere Neptun Deep – eine bedeutende Offshore-Gasplattform im Schwarzen Meer und Rumäniens größtes Erdgasprojekt mit geschätzten förderbaren Mengen von 100 Milliarden Kubikmetern. Neptun Deep soll 2027 in Betrieb gehen, doch der rumänischen Marine fehlen derzeit die Mittel, um sie angemessen zu schützen.